数据是科学的度量、知识的来源。二十世纪九十年代以来，信息技术日新月异，信息产业持续发展，信息网络广泛普及，信息化成为全球经济社会发展的显著特征。随着物联网、云计算、大数据技术、人工智能的发展，一个以海量信息和数据挖掘为特征的大数据时代正在到来[1]。在新一轮信息技术快速发展及广泛应用的背景下，人类的生产生活方式及社会管理方式正在向着智慧的方向发展，城市管理及公安机关的警务管理也正朝着一种新的发展理念及形态——“智慧警务”发展。这对公安机关来说既是挑战也是机遇。对此，必须以创新的理念和思维，把深入实施科技强警战略，大力推进科技创新摆上更加重要的位置，努力提升公安工作的信息化、科学化和现代化水平。

第一，构建智慧警务是实现人员车辆全面管控的基础支撑。

随着各地公安信息化建设的快速推进，各地公安机关已经逐步建设了警综平台、警务云等全省信息联网应用平台。此类平台的应用主要是针对结构化信息，例如户籍信息、高铁、民航、住宿、网吧、社会资源信息等，这些信息只能反应人员的身份信息和宏观活动轨迹，无法做到对人员的全面精细化掌控。而真正能够记录和反映人员精确的轨迹和行为的则是公安物联网的实时感知设备，例如：卡口、电警、视频监控、电子围栏、网络围栏、卫星定位、RFID等。这些感知设备实时采集人员、车辆以及物品的时空轨迹与行为数据，实现对“人、车、物、事件”等多维信息的实时采集、全面感知、合成分析，为实现人员、车辆的全面掌控提供了大量真实可靠的原始数据支撑。

第二，构建智慧警务是完善立体化防控体系的关键。

据统计，公安机关掌握的数据中95%为视频图像等非结构化数据，97%的数据为公安物联网数据，在实战中我们也发现很多的案件侦破与视频应用有关。因此以视频图像为代表的公安物联网数据的高效合成应用是立体化治安防控体系建设的核心。

卡口电警、视频监控等设备产生的巨量图像数据目前在各地的实战应用中大多还停留在单纯依赖人工查找和研判的阶段，难以高效的实现低密度高价值信息的有效利用。同时，这些数据的存储和使用都是在各个孤立的应用系统和专有网络内，形成了大量的信息孤岛，对于跨区域作案的人员和车辆难以进行全面的掌控，同时随着流窜性案件日益频发，跨区域协查已经成为公安业务常态需求。数据联网共享不仅是来自业务一线的强烈呼声, 更是大数据时代技术发展的必然趋势。因此公安物联网数据的高效分析和联网合成应用成为创新完善立体化防控体系的关键。我局针对此类问题，积极探索大数据警务新模式，创新应用了车辆智慧管控平台，该平台以结构化过车图像数据为基础，通过结构化的车辆信息数据，实现了对车辆品牌、型号、年款的识别和检索，在不依赖车牌号码的前提下，精准检索目标车辆，并通过大数据技术深度挖掘过车数据中的有用信息，提高图像信息价值密度，有效提升为公安实战提供数据支撑。

第三，构建智慧警务是未来警务形态演进的必然趋势。

近年来，随着公安信息化建设的持续推进，我国公安机关的警务改革已开始迈进智能化发展的快车道，警务与人之间的相互感知和联系越来越紧密，智慧警务建设已成为当代警务发展的新趋势。智慧警务的感知、整合、共享、创新等特点，使公安管理和警务理念都发生着重大转变，这是新一轮警务改革与发展的客观要求，是未来警务形态演进的必然趋势。

第四，构建智慧警务是新一轮信息技术变革下的时代潮流。

当前，全球正进行物联网、大数据、云计算等新一轮信息技术变革。新技术往往孕育着新的重大突破，信息资源成为重要的公安战斗力要素，信息化不仅成为推动公安警务方式变革的重要引擎，也给整个社会管理创新带来深刻变化。一是智慧警务通过技术创新，能够促进公安机关不同警种、部门间及其与社会不同组织、领域间数据信息的集成与共享机制建设。二是通过技术创新，构建公安机关不同警种、部门间的协同工作机制，创新警务管理方式。三是智慧警务建设将极大地创新公安管理方式，促进管制型公安向服务型公安转变。经过最近十年的发展，以网络化、数字化为载体的信息化警务特征日益显现，警务活动中人、事、物之间的互动能力显著增强，警务工作传载的功能不断增多，智能化程度逐步提高，智慧警务建设已成为现代信息技术变革下的时代潮流。